付溟:温泉资源型旅游度假区的规划建设与案例解析

来源：创意经典落地运营 绿维创景

两个标准之间的特点比较

1标准术语和定义的差异

《旅游度假区度假划分》GB/T26358的旅游度假区：具有良好的资源与环境条件，能满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。

《旅游景区质量等级划分与评定》GB/T17775的旅游景区：是指旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。

主要差异
旅游度假区：是指能满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。
旅游景区： 是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，有相应服务设施的景区。

2规划编制与开发建设的侧重点比较

旅游度假区等级分值标准
《旅游度假区等级评定总表》满分为2000分。
《旅游度假区游客问卷》满分为120分，对应游客评价包含在2000总分以内。
另设加分100分，细则要求分项加分不得超过细则规定的分值数。  
 

旅游景区质量等级划分与评定
细则一:服务质量与环境质量评分细则
本细则共计1000分，共分为8个大项
 

细则二:景观质量评分细则
本细则分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目、九项评价因子，总分100分。

侧重点比较（取所占分值的%前五位）
旅游度假区：核心度假设施及服务（25%）+空间环境（17.5%）+度假资源（15%）+支持性设施及服务（13%）+市场（11.5%）=82%。
旅游景区：游览(23.5%)+综合管理200(20%)分+资源和环境的保护(14.5%)+卫生（14%）+旅游交通(13%)=85%。

3对市场运营关键性指标的要求比较

GB/T26358标准中国家旅游度假区
   表A：旅游度假区等级评定强制性指标一览表

以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区年过夜游客的人天数指标与年游客总人数的比例不宜低于50％（50*50%=25万人天）；
在国家级旅游度假区的过夜游客中，省外游客人数的比例不宜低于50%（25*50%=12.5万）；
国家级旅游度假区年境外游客人数不宜低于年游客总人数的3%（50*3%=1.5万人天）；
国家级旅游度假区年游客规模不宜低于50万人天。

GB/T17775标准中的5A级景区
年接待海内外旅游者60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

表B：市场运营关键性指标对比表

相关案例
2016年2月17日人民日报报道： 国家旅游局日前发布的数据显示，今年春节假日期间，全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长15.6%；实现旅游收入3651亿元，按可比口径增长16.3%；其中过夜游客7086万人次，人均消费3054元。参照国家旅游局、国家统计局联合制定的《黄金周旅游信息统计调查制度》要求，全国31个省、自治区、直辖市分别对辖区内春节假日的接待规模和效益进行了统计调查。结果显示，北京、天津、承德、秦皇岛等39个重点旅游城市，共接待游客1.12亿人次，其中过夜游客为2172万人次，一日游游客为9000万人次。

计算：
（一）过夜游客消费总额3054元/人均*7086万人次=2164亿元
（二）（3651亿元-2164亿元）/（3.02亿人次-0.7086人次）=1487亿元
（三）1487亿元/2.3114亿人次=643.33元。
据此数据分析：
（1）3054元/643.33元=4.75，过夜游客人均消费是一日游游客人均消费的4.75倍；
（2） 2164亿元/3651亿元=59.27%，过夜游客旅游收入占春节黄金周旅游总收入的59.27%。

运营模式对比
旅游度假区：住宿、餐饮、康体等休闲度假的三大主要收入来源。
旅游景区：门票、购物、餐饮等旅游观光的三大主要收入来源。

温泉作为旅游资源的市场条件的解析

1全国首批17加国家级旅游度假区主要资源情况分析

旅游度假区的资源:是指能够提供游客主体休闲度假产品的关键吸引物，包括自然资源与人文资源2大类。

『注：自然资源包括海洋、内湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原等7小类；人文资源包括乡村田园、传统聚落、主题运动（指人工环境下的主题运动，如高尔夫等）、主题娱乐（如赛马、影视城、主题乐园等）、人文活动（指以人为媒介的传统习俗、非物质遗产等）等5小类。』
 

2温泉资源的特殊属性

基本定义：
《温泉企业服务质量等级划分与评定》（LB/T016-2011）标准中温泉的术语和定义：从地下自然涌出或人工钻井取得且水温≥25℃，并含有对人体健康有益的微量元素的矿水。

特殊属性：
✔矿产资源的属性：稀缺性，属于一种特殊的地下矿产资源及地热水资源。
✔生活及生产的属性：广泛性，可用于沐浴、游泳嬉水、种养殖等领域。
✔康复疗养的属性：专业性，根据康复医学临床医疗数据，温泉含有多种活性作用的微量元素，且其矿化度浓度达到相应的标准，泉水温度高于30℃以上，可对以下疾病具有一定的医疗作用：肥胖症、运动系统疾病（如创伤、慢性风湿性关节炎等）、神经系统疾病（神经损伤、神经炎等），早期轻度心血管系统疾病、痛风、皮肤病等。

3旅度假区产品多样性及质量与休闲度假、康体养生的关联性分析

旅游度假区产品多样性
《旅游度假区等级评定细则》附录D
     表D1：室内休闲度假设施类型统计表
 

表D2：户外休闲度假设施类型统计表

 

温泉企业服务质量等级划分与评定
附录C理疗热矿水水质标准分类表
                                                                                                                                                                             单位：mg/L
  
 

结论
在室内休闲度假设施类型统计表中5大类中的第3类全部内容、第5类中的第1项游泳嬉水均与温泉资源相关；
在户外休闲度假设施类型统计表中3大类中的第1类全部内容均与温泉资源相关；
对照《温泉企业服务质量等级划分与评定》（LB/T016-2011）标准中的附录C理疗热矿水水质标准分类表，就可以明显看出旅游度假区产品的多样性及质量与温泉休闲度假、康体养生的关联性是十分紧密的。

温泉资源型旅游度假区的案例解析

1江苏省汤山、河南省尧山等三家温泉度假区案例解析

汤山温泉旅游度假区

温泉资源：是全国四大温泉疗养区之一，日出水量5千吨，常年水温60-65℃，含30多种矿物质和微量元素，对皮肤病、关节炎、风湿症、高血压多种顽疾疗效显著。

温泉历史：已有1500多年的历史，千年前，汤山温泉就曾于南朝萧梁时期封为皇家的御用温泉，自南朝以来，历代达官显宦，文人雅士来此游览沐浴，南北朝萧梁时期被皇帝封为“圣泉”。
温泉文化：民国特色，蒋介石、于右任、张静江等人在此均修建了温泉别墅。

其他自然资源和人文资源：山、水、泉、林、湖错落分布，不仅坐拥15万亩山林，世界级地质断层，还拥有58万年前南京直立猿人头骨化石和距今600多年世界最大的阳山碑材等世界级的休闲旅游秉赋。

规划建设：以旅游、度假产业为主的温泉经济，以会议、展览产业为主的会展经济，以创意、研发产业为主的知识经济，以住宅、商贸产业为主的人居经济。核心是温泉度假，以汤山温泉资源为依托，以国际化品牌集聚的接待设施为载体，针对商务会务、养生度假、康疗休养开发高端休闲度假产品。

支撑性设施及服务：香樟华苹、御庭酒店、颐尚温泉、汤山一号、省工人疗养院、南京汤山柏华丽致汽车温泉酒店、雅仕阁达悦温泉汽车酒店，紫金山高尔夫。

尧山温泉旅游度假区

温泉资源：鲁山县温泉资源丰富，自西而东，从尧山至县城依次分布着上汤、中汤、下汤、温汤、神汤等绵延百里的温泉带。

温泉历史：北魏地理学家郦道元在《水经注》中称鲁阳温泉“可疗万疾”。

温泉文化：因座落于河南省尧山大佛风景区内，被称为尧山福泉，是以 “佛禅”主题文化养生汤泉。

其他自然和人文资源：尧山景区是国家重点风景名胜区，5A级旅游景区，属山岳型自然风景名胜区。尧山因尧裔孙刘累为祭祖立尧祠而得名，是天下刘姓的起源地。战国时，伟大思想家、社会活动家墨翟降世于尧山脚下，现有墨子故里遗址。

规划建设：对“佛（中原大佛）、山（尧山）、汤（百里温泉带）”三大核心旅游资源进行有机整合，建设具有国际影响力的旅游度假目的地和佛教文化圣地。打造完整的“佛、山、汤”产业链条。

支撑性设施及服务：福泉大酒店、玉京温泉度假酒店、鲁山皇姑浴温泉国际酒店、御景湾温泉度假村、途家斯维登温泉度假公寓，福泉儿童水乐园、尧龙湾温泉水上乐园，尧山滑雪乐园、大峡谷滑雪场。

灰汤温泉旅游度假区

温泉资源：灰汤，因“泉”而扬名。为我国著名的三大高温复合温泉之一，出水温度高达98度，富含29种对人体有益的微量元素。日供水量可达13500吨。1998年被国家旅游局定为面向21世纪优先发展的43个旅游项目之一，2000年被国家发改委纳入旅游国债基础设施建设资金扶植重点项目。

温泉历史：灰汤温泉有两千多年的历史，三国时期著名政治家、蜀相蒋琬诞生在灰汤；灰宋代状元易祓、晋才子薛暄、清文人廖森、御史王文清等都曾来此浴身呤咏。

温泉文化：老革命家乌兰夫、王震、王首道、张震等都曾在此休养，留下著名的“将军楼”及诸多佳话。奥运冠军熊倪、杨霞等湘籍运动健儿曾在灰汤疗养保健。

其他自然和人文资源：与毛泽东故居韶山、刘少奇故居花明楼2个5A级景区共处半小时旅游圈，比邻有2000亩湖面的4A级景区紫龙湖，以及3A级景区东鹜山，桃花谷栈道十余里，还有鹰嘴石、冷水井等景点。

规划建设：度假区总面积21.08平方公里，可开展温泉水上运动、垂钓、农业体验、户外拓展、漂流、高尔夫、健身等休闲活动，自行车专用道、篝火晚会、户外拓展、露营地，倡导慢享诗意生活。

支撑性设施及服务：紫龙湾温泉、湘电灰汤温泉山庄、华天城温泉度假酒店、全国劳模疗养基地湖南总工会职工疗养院、金太阳生态休闲农庄、柏杨坡温泉山庄、丽都、灰汤温泉公寓等，其中“湘电灰汤温泉山庄”始建于1988年，至今已有26年历史，山庄占地300余亩，集温泉养生、运动休闲、会议培训、健康体检于一体。依山构筑，风光秀美，景色十分宜人，被誉为“新潇湘八景”。还有华天城高尔夫。

2吉林省长白山、江苏省天目湖等六家度假区案例解析

长白山旅游度假区

主要自然资源和人文资源：有老虎背、梯子河、锦江瀑布、长白山大峡谷、天池、仙人洞、雪地温泉等景观。是著名的人参之乡，有中朝边境的鸭绿江上第一哨。杨靖宇将军殉国地，靖宇矿泉水工业城。

支撑性设施及服务：悦、威斯汀等9家国际品牌酒店、蓝景温泉度假酒店，以及各类的度假别墅与公寓。有大型梦幻情景传奇秀 《天地长白秀》，度假小镇可以K歌、泡吧、看电影，品尝东北风情美食，可去泡雪地温泉，还有室内水上游乐园。

规划建设：由酒店群、滑雪服务中心、大剧院、商业街、娱乐中心、温泉洗浴中心、公寓式酒店及人工湖等设施组成。夏季长白山国际度假区是高尔夫度假胜地，3个18洞国际标准森林高尔夫球场；冬季这里是世界顶级滑雪胜地，43条初、中、高级雪道及野雪雪道。

天目湖旅游度假区

主要自然资源和人文资源：有沙河、大溪两座国家级大型水库，是5A级旅游景区，有慈孝文化园、状元文化区、奇石馆、精灵国、彩蝶谷等景点。南山万亩竹海，溧阳是“世界长寿之乡”，拥有108位百岁老人，南山竹海良好的自然环境使得周边村落有着许多长寿老人，长寿文化成为南山竹海的文化内涵。天目湖的周围，现存许多历史文化遗址：以春秋时代楚人伍子胥名“员”命名的伍员山，东汉大文学家蔡邕读书台，太白楼，报恩禅寺，唐代名刹龙兴寺旧址，“天下第一石拱坝”等。御水温泉井底温度43℃，泉水的PH为7.99，富含多种矿物质、微量元素和特殊化学成分，属于稀缺的碳酸氢钙型温泉，有一定的理疗作用，是中国十大温泉之一，也是华东唯一竹海森林里的温泉。

支撑性设施及服务：御水温泉度假酒店、南山竹海客栈、御水温泉客栈、南山竹海古街、水世界、御尊SPA，天目湖湖鲜、南山竹海山珍、溧阳农家菜、御水温泉养生餐系列，湖畔高尔夫，还有华东地区唯一临湖及自然山水类景区的水上乐园，是亚洲顶级生态型水世界。

规划建设：天目湖旅游度假区，是融观光、旅游、度假、会议等活动为一体和具有“行、游、住、食、购、娱”，是江南第一避暑胜地。

太湖旅游度假区

主要自然资源和人文资源：5A级旅游景区和国家级水利风景区，太湖公园，海洋馆，渔洋山景区，太湖国家湿地公园，飘渺峰景区等，度假区内地热资源十分丰富。水资源性状好、无色、无嗅、无味、透明，水质细腻，发现的地热资源温度全部在25-45℃，适宜开采，不用加温，直接用于沐浴疗养、康体养身。有禹王庙、包山寺、铜观音寺（光福塔）等，蒯祥纪念园(蒯祥墓)，蒯祥（明朝人），是我国历史上一位杰出的能工巧匠，自永乐十五年起，他在北京先后主持了天安门、五府六部、文武诸司衙署，景陵、裕陵等营造工程。他把苏州的“金砖”和“苏式彩绘”运用到北京的宫殿建筑中去，对继承和发扬我国传统建筑文化作出重大贡献，官至工部侍郎。

支撑性设施及服务：苏州香山国际大酒店、湖州月亮温泉酒店，太湖温泉水世界，温泉高尔夫，是华东地区唯一的27洞带温泉的山地挑战型高尔夫球场。海洋馆、水星游艇俱乐部。

规划建设：借助悠久的历史文化积淀和浓郁的水乡民俗文化，规划度假区“湖、农、山、水、古”的总体旅游形象。建设成苏州中心城市以度假休闲为主的重要功能区和长江三角洲及环太湖旅游圈内的重要旅游休闲度假基地。

东部华侨城旅游度假区

主要自然资源和人文资源：坐落于中国广东省深圳市大梅沙，茶溪谷、大华兴寺。

支撑性设施及服务：是国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区，主要包括大峡谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园、大华兴寺、主题酒店群落、天麓大宅等六大板块，体现了人与自然的和谐共处。华侨城以"规划科学，功能配套齐全，城区环境优美，风尚高尚文明，管理规范先进"为规划，以“让都市人回归自然”为宗旨，定位于建设成为集生态旅游、娱乐休闲、郊野度假、户外运动等多个主题于一体的综合性都市型山地主题休闲度假区。

规划建设：主题酒店群、茵特拉根温泉、大峡谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园（高尔夫）、大华兴寺。

阳宗海旅游度假区

主要自然资源和人文资源：阳宗海为云南第三深水淡水湖泊，水质清澈透明，平均水深22米，水面积31平方公里，林业资源以半湿性常绿阔叶林、针叶林和针阔混交林为主，森林覆盖率高，地热资源丰富，日产地热水量4000余立方米，著名汤池镇的温泉水温高达70℃。国家级非物质文化遗产关索戏、洞经音乐、汤池三月三庙会、阳宗大香会等文化资源和百年滇越米轨、抗战美军飞虎队基地旧址等人文历史。

支撑性设施及服务：柏联温泉SPA酒店、华侨城温泉水公园、汤池热水河温泉山庄、春城高尔夫和华侨城高尔夫球场，水上牵引升空跳伞、海滨浴场、水上摩托、高速快艇、实弹射击等，是西南地区目前水上娱乐设施规模最大、内容最丰富的水上娱乐中心。

规划建设：围绕“点为绿色公园、线为绿色长廊、面为绿色板块”的思路，建设“山、水、林、天、地”生态环境，营造的国际化的旅游目的。

西双版纳旅游度假区

主要自然资源和人文资源：有“植物王国”、“动物王国”、“物种基因库”和“森林生态博物馆”之美誉，森林覆盖率达63.7%，有国家级自然保护区7个，亚洲象、印度野牛、金钱豹、白颊长臂猿等国家一级保护动物是西双版纳动物的典型代表，其中亚洲象的种群和数量占全国80%以上。1994年4月10日，西双版纳被列为联合国与生物圈保护组织第10个地区。西双版纳全州总人口不足百万，但却居住着傣、汉、哈尼、拉祜、布朗、彝、基诺、瑶、壮、回、苗、景颇、佤等13种世居民族，其中傣族占总人口的34%，汉族占25%，其他少数民族占41%。基诺族是西双版纳独有的少数民族，有“民族文化博物馆”的美誊。宗教文化西双版纳境内的宗教有原始宗教、佛教、道教、伊斯兰教和基督教。傣族、布朗族群众全民信仰南传上座部佛教。原始宗教是一种古老的多神崇拜、祖先崇拜和图腾崇拜，西双版纳境内的少数民族都有自己的原始宗教。不同类型的宗教，虽然有各自的传承历史和特点，但它们在历史上都和西双版纳各民族的社会、经济、文化、道德、风俗习惯密切联系，并在长期的发展过程中形成 了独特的宗教文化，成为西双版纳民族历史文化的重要组成部分。

知情文化：二十世纪六十年代末七十年代初，有5万多北京、上海、四川、昆明等地的知识青年来到了西双版纳，到农场农村插队落户。这个特殊的群体在特殊的年代，背井离乡，凭着一腔豪情，克服重重困难，为建设祖国新边疆、社会主义新农村，勇献青春成壮曲，笑洒热血谱新歌。知青文化的核心是与国家和人民同呼吸、共命运，艰苦奋斗，坚韧不拔，顽强拼搏，“一不怕苦，二不怕死”。这种文化激励了一代人，升华了一代人，为西双版纳的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。

普洱茶文化：西双版纳是“普洱茶”的原产地，种植茶叶的历史有1700多年，有众多的古茶树，有的树龄达1700余岁。有六大古茶山，三个古茶庄，一条茶马古道贯连内地。普洱茶含有150余种人体所需的微量元素，具有延年、消脂、美容的神奇功效，深受海内外的欢迎。普洱名茶主要有普洱贡茶、勐海肾茶、大益牌普洱茶、竹筒茶等。

饮食文化：西双版纳饮食风味独特，有糯米及糯米制品、竹子及竹笋制作的食品、剁生白旺与喃咪、独具匠心的烧烤、丰富的热带亚热带雨林野菜、绿叶包蒸与特色煮品、鲜花菜肴与昆虫美味。在加工工艺上别具一格，以“剁”、“腌”、“舂”、“包”为主。烹饪方法主要是“烤”、“蒸”、“煮”、“炸”。味觉上以咸、酸、辣、香、苦为主。西双版纳具有热情好客的饮食礼仪传统和文明卫生的良好饮食习惯。
支撑性设施及服务：原始森林公园、中国科学院西双版纳热带植物园、野象谷、孔雀湖、热带雨林国家公园、民族博物馆；云投喜来登温泉酒店、勐仑温泉小镇、安娜塔拉度假酒店，万达主题公园、大型雨林体育公园、高端度假酒店群、傣秀剧院、商业中心、三甲医院、旅游新城。

规划建设：规划成集现代化、国际化、生态化、民族化为一体的山水城市和山水旅游度假区。度假区建设有主题公园、大型雨林体育公园、高端度假酒店群、傣秀剧院、商业中心、三甲医院、旅游新城七个主要功能区。度假区形成了“一核、两翼”的空间格局。

温泉资源的合理开发与可持续性发展在度假区规划建设中的重要性

坚持适度开发的原则，强化“保护第一，开发第二”的理念，因为温泉资源是有限的，地下矿水是地理环境的组成部分，要通过地勘及地下水资源论证，查清楚其资源的总量和可补给量，才能保证可持续性发展。

温泉含有对人体健康有益的矿物质和微量元素，这也是其最为珍贵的一个属性，研发出适应休闲度假市场需求的康复理疗产品，这也是GB/T26358标准中所要求的。

利用度假区内宝贵的温泉资源，依据《度假区等级划分评定》及其细则的规定，特别是结合度假资源（300分）、核心度假设施及服务（500分）、支撑性设施及服务（260分）这3个关键性分值（1060/2000=53%），规划建设好包括：洗浴、饮用、康体养生、医疗康复、美容护理、度假酒店、种养殖乡村旅游、温泉地产，以及绿色能源、循环经济的产业链，从而营造出过夜游客人天数多，人均消费额高，具有良好经济效益和社会效益的国家级旅游度假区。