徐海军：探索乡村旅游助力乡村振兴

今年国庆假期前夕，国务院办公厅正式印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，从加大优质旅游产品和服务供给，激发旅游消费需求，加强入境旅游工作，提升行业综合能力保障措施等五个方面，提出了推动旅游业高质量发展的30条工作措施，聚焦推动旅游业高水平复苏、高质量发展，充分运用规划实施中期评估的结果，推动解决行业面临的困难问题，着力释放旅游消费潜力，加快促进旅游业复苏振兴。10月13日，国家文旅部资源开发司副司长徐海军在10月13日“2023新时代江苏旅游发展论坛”上，围绕“高质量发展乡村旅游 助力实施乡村振兴战略”进行了演讲。

徐海军表示，旅游业高质量发展态势非常明显。“十四五”以来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，有序推进规划实施，有效引领旅游业在困难中逐步复苏发展。特别是2023年以来，国内旅游快速升温，恢复发展势头强劲。

主要体现在旅游产品供给不断完善，体育旅游、工业旅游等业态蓬勃发展，旅游供给迭代更新，产业融合态势日益显现；大众旅游消费不断拓展，各地积极开展丰富多彩的旅游消费促进活动，扩宽宣传推广渠道，促进旅游市场消费稳步复苏；现代旅游治理体系逐步建立，旅游标准化建设显著加强，市场治理整治力度持续加大，信息化监管水平明显提升，文化和旅游市场信用经济发展试点工作稳步推进；旅游开放合作趋于完善，入出境旅游逐步复苏，旅游对外交流合作持续推进；旅游业发展开启综合保障，财政部、国家发改委、自然资源部、交通运输部、金融监管总局等各相关部门多措并举，协同推进规划落实，合力推动旅游业高质量发展工作格局初步形成。

在旅游业发展综合保障方面，财政部、国家发改委、自然资源部、交通运输部、金融监管总局等各相关部门多措并举，协同推进规划落实，合力推动旅游业高质量发展工作格局初步形成。

如何推动乡村旅游成为乡村振兴的重要力量？徐海军认为，必须依托乡村丰富的文化资源和生态资源，推动乡村旅游蓬勃发展、提质增效，成为全面推进乡村振兴的新力量。

推动乡村旅游实现高质量发展，必须继续加大乡村旅游基础设施建设，以乡村旅游重点村镇为重点，支持乡村旅游基础设施建设，提高接待能力和服务水平，完善乡村旅游重点村镇之间交通基础设施和公共服务设施建设，推进乡村旅游集群化、片区化发展，培育一批乡村旅游集聚区，支持智慧旅游基础设施建设，扩大宽带通讯、移动互联、监控摄像头等设施覆盖面，也鼓励建设智慧营销、智慧服务、智慧管理等应用平台，全面提升乡村旅游的管理、服务、营销水平；推进乡村文化和旅游深度融合，乡村旅游是传承传播中华优秀乡土文化、促进传统文化与现代文明交融的重要渠道，要充分发挥自身优势，以文塑旅，以旅彰文，推进乡村文化和旅游深度融合发展，在促进农村农民就业增收同时，更好满足城乡居民精神文化需求，全面提升农民综合素质和乡村社会文明程度，为乡村振兴提供价值引导力、文化凝聚力、精神推动力；推进乡村旅游产品提质升级，支持乡村旅游民宿经济、农耕文化体验、健康养老等业态创新，促进乡村观光向乡村旅居、乡村生活转型，开发乡村美食、夜间游览、深度体验主题研学等特色产品，推进创新驱动，吸纳社会创意资源对接乡村，充分挖掘利用乡村优秀传统文化和农业资源，开发适应现代生活需求的文创产品和旅游商品，丰富乡村创意产品体系，整合宣传推广渠道资源，打造品牌建设、内容聚合、渠道投放、成效评估的工作闭环，不断掀起乡村旅游的热潮；强化乡村旅游政策和体制机制保障，加强对乡村旅游、乡村民宿发展的政策保障，优先保障乡村旅游扶贫、富农项目用地，统筹使用涉农资金，旅游专项资金等加大对乡村旅游项目的资金补助力度，发挥基层党组织在乡村旅游发展中的关键作用，整合农民、农村集体经济组织、农民合作社、行业协会、企业等力量，统筹推进乡村旅游发展，突出农民主体地位，保障农民利益，健全利益连接机制，加强人才培训，积极发挥乡村旅游带头人的头雁作用和带头效应；开发与保护并举，牢牢守住生态保护红线、基本农田红线，与国土空间规划、村镇总体规划等相衔接，努力实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，弘扬中华优秀传统文化，培育社会主义核心价值观，为广大农民吸收城市文明及外来文化优秀成果，更好培育文明乡风。

作为全国的旅游大省，江苏旅游资源富集、发展基础坚实，打响了水韵江苏文旅品牌，特别在乡村旅游发展上更是可圈可点。对新时代江苏省乡村旅游发展的思考，徐海军认为，江苏着力加强乡村旅游政策支撑，联合多部门出台推进乡村旅游、旅游民宿高质量发展的指导意见和推动文化产业赋能乡村振兴的实施意见，制订出台乡村旅游重点村基本要求一评价省级标准，持续推出乡村旅游休闲度假产品、业态创新示范产品和项目，提升了乡村旅游吸引力与影响力。江苏应该持续开展乡村旅游智力、财力双力扶持，推动乡村旅游持续提档升级，推动旅游业高质量发展，探索乡村旅游助力乡村振兴的有关路径，以新业态构建乡村旅游发展新格局，助推社会经济可持续发展。（徐维庆）