两会声音｜吴国平：助推旅游业疫后全面振兴 助力构建新发展格局

吴国平表示，旅游业已经成为人民美好生活的重要组成部分、现代服务业的龙头产业、拉动消费的主力军。据统计，旅游行业每直接消费1元钱，相关行业的消费就能增加4.3元，同时旅游业直接、间接关联的产业多达100多个。新发展格局下，旅游业如何更好地助推“内循环”，推动自身高质量、可持续发展，已经成为业界关注重点。从历史经验来看，每一次危机过后，都需要政府、市场、行业等各方多管齐下，以此推动旅游业的全面振兴。

    吴国平建议，就旅游业各细分领域的复苏情况，分类施策、精准施策，进一步延续2020年的税收、人力等扶持减免政策；进一步加大对旅游中小微企业的金融政策扶持力度，鼓励其找准市场定位，创新旅游产品，改进盈利模式，实现自身的转型迭代。

   吴国平建议，鉴于旅游业在拉消费、保就业、促循环等方面的特殊作用，考虑其劳动密集型的行业特征，建议国家有关部门加快研究将旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，或以其他方式对人工成本进行税收优惠；同时，针对投资性旅游企业特别是企业自筹资金投资建设的景区、酒店等，考虑到其投资大、收效慢、成本高的特点，加快研究将其融资利息纳入增值税进项税抵扣范围，或以其他方式对利息成本进行税收优惠。

   全国两会期间，在全面建成小康社会基础上如何推进乡村振兴也是代表们关注焦点之一，对此，吴国平表示，乡村旅游是振兴乡村的朝阳产业。从全国众多成功的实践案例来看，旅游业已成为乡村产业振兴的龙头与枢纽，具有十分重要的战略意义。乡村旅游符合城乡一体化的总趋势。在乡村资源有限的前提下，需要创造新的资源、新的职业，以此提高乡村人口的人均收入。乡村旅游业一头牵着农民、一头牵着市民，一手托着农村、一手托着城市，一肩挑着一产、一肩挑着三产，越来越多的乡民找到了属于自己的致富之路。

    吴国平表示，近年来，乡村旅游也出现了一些低端化、同质化、城市化的现象，有一些农民抗风险能力不足，对中产阶级消费需求和商业认知不足，还处于粗放经营形成的轻管理、低质量、低收入循环中，较难以满足城市中产阶层的休闲度假需求。建议在系统总结基础上，从顶层设计、政策规划等方面指导地方；通过特定政策或金融手段，引进拥有旅游相关技术特长的专业人才；从政策上鼓励乡贤服务桑梓，引导乡贤“反哺农村”；进一步探索乡村集体土地入市政策；鼓励优质文化和旅游项目加大对乡村旅游的全方位结对帮扶。